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日美经贸协定对日本有利吗

来源: 2019-10-28 10:22:35

  据日本共同社报道,日前,日美两国政府在美国华盛顿正式签署贸易协定。按照日美签署的新贸易协定,日本将调降对美国农产品的关税税率,美国也将对日本农产品削减关税,同时进一步开放相关市场。

  “在美国,新的日美经贸协议不需要国会的批准就能生效。在日本,新的经贸协定还需要经过国会的审议,如果批准通过,就将于2020年1月1日正式生效。”辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋在接受《》记者采访时如是说。

  据了解,两国于去年9月26日发布的联合声明称,两国将启动货物贸易协定谈判。今年4月17日,日美正式启动贸易谈判的首轮磋商。9月末,两国举行首脑会谈并就贸易协定达成了最终共识。

  根据贸易协定,日本针对多数美国农产品的关税税率将降至《全面与进步跨太平洋601099)伙伴关系协定》(CPTPP)的水平。日本将对价值大约72亿美元的美国食品和农产品减免关税,包括降低牛肉、猪肉和小麦等产品的税率,免除杏仁和胡桃等产品的关税。美国将对价值4000万美元的日本农产品削减关税,同时放松进口日本牛肉的关税配额限制。

  “新的经贸协定对于美国农业来说,尤为利好。关税降低或减免将有助于扩大美国农产品对日本的出口,提升美国农业相关群体的收入。”陈洋称,具体来说,在新的日美经贸协定中,日本将美国牛肉的关税从目前的38.5%最终降至9%,在2027年全部免除美国猪肉4%的关税,每年最多从美国进口15万吨的小麦,等等。新的日美经贸协定还明确规定,将逐步免除美国苹果、橘子等水果的关税。

  陈洋表示,对日本而言,新日美经贸协定则是有利有弊。有利的方面是,免除或降低关税后,日本消费者将能够买到更便宜的美国农产品。同时,这也会刺激日本农业领域的创新,即种植出更多优质、口感良好的水果、谷物等,起到鲶鱼效应。不利的一面则是,这些价格低廉的美国农产品进入日本市场后,将会对日本农业造成冲击,农业相关群体的收入必将受到影响。

  对于新的日美经贸协定,有媒体称,日本国内并不满意。对此,陈洋认为,日本国内出现不满意的声音很正常,这是因为这份经贸协定不能算是真正的公平、对等。相对而言,日本最终还是做出了让步,美国方面的获利相对大一些。

  陈洋解释说,一方面,日本是以TPP成员国的标准来对美国进行关税减免、关税让步的,但美国并不是TPP成员国,因此,日本政府这样的行为方式肯定会引来国内的不满,即对非TPP成员国采用了TPP成员国间的关税标准。另一方面,在最为核心的汽车关税问题上,日本并没有取得任何成果,双方仅是同意就该议题进行磋商,美方承诺暂时不对日本汽车加征关税,这可能是美国的“缓兵之计”,不排除今后有对日本汽车加征关税的可能。

  早稻田大学教授浦田秀次郎也称,尽管这次日本避免了加征汽车关税,但未来情况还会出现变动。日本应该积极参与《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)等在内的东亚自贸圈的构建,以对抗美国的保护主义。

  “汽车关税一直是日美之间博弈的焦点。”陈洋称,在上世纪的日美贸易纠纷期间,汽车关税也是日美经贸摩擦的焦点。汽车行业是日本经济的支柱产业,对日本经济至关重要。同时,日本汽车比美国汽车低廉、省油、质量好,大量日本汽车出口美国,导致美国汽车行业受到冲击。但这并非是日本的问题,而是市场选择的结果。在本次经贸谈判过程中,尽管日美双方没有就汽车关税问题达成共识,不过却表示将继续朝着完全撤销汽车关税的方向谈,这至少能让日本国内特别是汽车行业暂时缓口气。

  但陈洋认为,日美双方最终达成协议的可能性不大。原因有两方面:一方面,明年美国将举行大选,特朗普志在连任,他接下来的重心必将是在选战方面,日美汽车关税谈判不会很快取得成果;另一方面,汽车关税是美国对日谈判的筹码,估计特朗普政府不会轻易让步,除非日本在进口美国大米方面做出巨大让步。但在该问题上,安倍政府也很难让步,因为新的经贸协定已经让美国农产品得以廉价进入日本市场,引发日本农业群体不满。

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